Anno “ponte” 2026 per gli standard ESG semplificati

Dott. Alessio Pistone | 23/09/2026

Con la pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale dell’Unione europea del 21 settembre 2026 si conclude il percorso regolamentare avviato con la direttiva Omnibus I infatti sono stati pubblicati i due atti delegati adottati dalla Commissione Europea il 3 luglio 2026 al termine dello scrutinio da parte del Parlamento europeo e del Consiglio. Il Regolamento delegato (UE) 2026/1563 modifica il Regolamento delegato (UE) 2023/2772, sostituendone integralmente gli allegati I e II e introducendo la versione semplificata degli ESRS – European Sustainability Reporting Standards. Il Regolamento delegato (UE) 2026/1560 integra invece la direttiva contabile 2013/34/UE introducendo lo standard di rendicontazione volontario destinato alle imprese tutelate dal limite applicabile alle informazioni richieste lungo la catena del valore. Per le imprese italiane il nuovo sistema dovrà essere letto in combinato disposto con il decreto legislativo 125/2024 e con il disegno di legge di delegazione europea 2026, che dovrà recepire entro il 19 marzo 2027 le modifiche relative al perimetro di applicazione e alla vigilanza introdotte da Omnibus I.

Il nuovo quadro può quindi essere analizzato in due parti laddove una riguarda le imprese che rimangono soggette all’obbligo di reporting di sostenibilità sulla base degli articoli 19-bis e 29-bis della direttiva contabile, come ridisegnati dalla direttiva (UE) 2026/470, mentre l’altra riguarda invece lo standard volontario destinato alle imprese che non rientrano nel perimetro dell’obbligo. Entrambi i regolamenti sono direttamente applicabili negli Stati membri e pertanto non richiedono un ulteriore recepimento nazionale. L’articolo 3 del Regolamento 2026/1563 stabilisce che le nuove disposizioni entreranno in vigore il 10 novembre 2026, mentre i nuovi principi troveranno applicazione per gli esercizi finanziari aventi inizio il 1° gennaio 2027 o successivamente.

Per gli esercizi 2026 le imprese già comprese nel perimetro dell’obbligo dispongono di una disciplina transitoria particolarmente significativa poiché possono continuare ad applicare gli ESRS del 2023 nella versione modificata dal Regolamento delegato (UE) 2025/1416 (il cosiddetto quick fix) oppure possono adottare anticipatamente l’intero nuovo set di standard rivisto, oppure in alternativa possono continuare a utilizzare i precedenti principi applicando contestualmente otto specifiche esenzioni ricavate dal nuovo ESRS 1. Tra queste rientrano l’approccio top-down alla doppia materialità, la clausola relativa ai costi o sforzi indebiti, la limitazione delle informazioni richieste lungo la catena del valore, le disposizioni riguardanti acquisizioni e cessioni, la possibilità di collocare l’informativa sulla tassonomia in un’appendice separata e la facoltà di predisporre una sintesi delle informazioni principali ma in ogni caso, la dichiarazione sulla sostenibilità dovrà indicare espressamente quale versione degli standard é stata utilizzata. Il punto 121 dell’ESRS 1 chiarisce inoltre che l’applicazione anticipata dei nuovi principi non determina l’attivazione delle disposizioni transitorie e non limita la possibilità di utilizzare le esenzioni previste per la fase graduale di applicazione.

L’architettura complessiva degli ESRS rimane sostanzialmente quella già conosciuta infatti il sistema continua a comprendere due principi trasversali rappresentati dall’ESRS 1 sulle prescrizioni generali e dall’ESRS 2 sulle informazioni generali, oltre a dieci standard tematici che spaziano dai cambiamenti climatici, disciplinati dall’E1, fino alla condotta d’impresa prevista dal G1, comprendendo inquinamento, risorse idriche, biodiversità, economia circolare e i quattro standard relativi alle tematiche sociali. La principale modifica riguarda tuttavia l’impostazione dell’ESRS 2 in quanto gli obblighi generali relativi a politiche, azioni, metriche e obiettivi, identificati dalle categorie GDR-P, GDR-A, GDR-M e GDR-T, diventano il riferimento comune al quale rinviano gli standard tematici. In questo modo si riducono le sovrapposizioni e si alleggerisce la struttura dei singoli principi, con un’impostazione che punta a rendere la rendicontazione più razionale e proporzionata. La novità destinata ad avere uno degli effetti più rilevanti sul piano operativo é contenuta nel capitolo 3 dell’ESRS 1 e riguarda la valutazione della doppia materialità e quindi ogni impresa può arrivare alla conclusione che un determinato tema o sottotema sia rilevante oppure non rilevante senza dover necessariamente procedere a una valutazione dettagliata dei singoli impatti, rischi e opportunità e tale conclusione può infatti essere raggiunta sulla base dell’analisi della strategia e del modello aziendale, dei settori nei quali opera l’impresa, delle aree geografiche interessate e delle caratteristiche della catena del valore. Soltanto quando la conclusione non risulta evidente é necessario procedere all’analisi dei singoli impatti, rischi e opportunità. Rimane quindi possibile utilizzare l’approccio bottom-up e, soprattutto, combinare i due metodi per temi differenti. L’ESRS 1 precisa inoltre che l’impresa non deve necessariamente esaminare ogni possibile impatto in tutti gli ambiti delle proprie operazioni e della propria catena del valore, potendo concentrare l’analisi sui settori nei quali é ragionevolmente probabile che emergano impatti rilevanti.

Analizzando il concetto di catena di valore sopra espresso possiamo sostenere che viene introdotta una maggiore proporzionalità, poiché un’analisi qualitativa può essere sufficiente e non viene richiesta una ricerca esaustiva di ogni possibile informazione infatti l’ESRS 1 consente di utilizzare dati medi regionali, informazioni settoriali o dati generalmente disponibili anche senza il contributo diretto delle singole controparti. Il capitolo 7.4 dell’ESRS 1 formalizza inoltre il principio secondo cui devono essere utilizzate informazioni ragionevoli e dimostrabili che siano disponibili senza costi o sforzi indebiti. Tale criterio può essere applicato all’identificazione degli impatti, alla definizione della catena del valore, alla predisposizione delle metriche e alla stima degli effetti finanziari. La valutazione di ciò che costituisce un costo o uno sforzo indebito deve essere effettuata considerando le circostanze specifiche dell’impresa e bilanciando gli oneri sostenuti con l’utilità delle informazioni per gli utilizzatori della rendicontazione. Il capitolo 5 dell’ESRS 1 recepisce inoltre il cosiddetto value chain cap introdotto dall’Omnibus che pone il limite alle informazioni che possono essere richieste alle imprese protette, vale a dire quelle con una media non superiore a 1.000 dipendenti, riguardando esclusivamente gli elementi indicati nell’allegato II del Regolamento delegato (UE) 2026/1560 e si applica anche alle controparti situate in Paesi terzi. La nuova disciplina autorizza inoltre il ricorso a stime costruite attraverso medie di settore, analisi campionarie, dati di mercato e variabili proxy. Non é quindi necessario acquisire informazioni riferite a ogni singolo soggetto appartenente alla filiera, con una conseguente riduzione degli oneri informativi e organizzativi per le imprese. Nei primi tre esercizi di rendicontazione, qualora le informazioni relative alla catena del valore non siano disponibili, l’impresa dovrà comunque spiegare gli sforzi compiuti per acquisirle, le ragioni che ne hanno impedito l’ottenimento e le iniziative che intende adottare in futuro.

Un altro intervento di rilievo riguarda gli effetti finanziari attesi, che rappresentano uno degli aspetti più delicati per amministratori e revisori. L’ESRS 2 introduce specifiche esenzioni dall’informativa quantitativa quando gli effetti non possono essere identificati separatamente oppure quando il livello di incertezza della misurazione é talmente elevato da rendere il dato poco utile. Il punto 29 considera inoltre il caso in cui l’impresa non disponga delle competenze, delle capacità o delle risorse necessarie per produrre l’informazione richiesta. Il capitolo 7.7 dell’ESRS 1 consente inoltre, in circostanze eccezionali, di omettere informazioni la cui divulgazione potrebbe arrecare un grave pregiudizio alla posizione commerciale dell’impresa, quelle qualificabili come segreti commerciali, le informazioni classificate e quelle protette da altre disposizioni normative. L’omissione dovrà tuttavia essere dichiarata per ciascun elemento interessato e riesaminata a ogni data di comunicazione.

La nuova disciplina introduce anche la possibilità di predisporre una sintesi contenente i principali messaggi relativi agli impatti, ai rischi e alle opportunità rilevanti. La sintesi potrà costituire parte integrante della dichiarazione sulla sostenibilità oppure essere inserita mediante un riferimento alla sezione nella quale le informazioni sono contenute, con particolare attenzione alla rendicontazione climatica. L’ESRS E1-1 conferma l’obbligo di fornire informazioni sul piano di transizione, ma il punto 13 stabilisce che, quando l’impresa non dispone di un piano di transizione, sarà sufficiente dichiararlo e indicare se e quando prevede di adottarlo.

Possiamo terminare questa lunga analisi con due conclusioni:

1. Il nuovo quadro europeo si inserisce quindi in una più ampia evoluzione della disciplina sulla sostenibilità, nella quale la semplificazione degli ESRS rappresenta uno degli interventi più significativi infatti l’obiettivo perseguito dalla Commissione é ridurre gli oneri amministrativi e concentrare la rendicontazione sulle informazioni realmente utili, senza abbandonare il principio della trasparenza nei confronti degli investitori, degli stakeholder e degli altri utilizzatori della dichiarazione di sostenibilità.
2. Il percorso europeo conferma quindi una progressiva razionalizzazione della disciplina ESG, con l’obiettivo di rendere gli obblighi maggiormente proporzionati alle dimensioni e alle caratteristiche delle imprese. Anche l’azione dell’attuale Governo italiano si inserisce in questa fase di revisione del quadro normativo, con l’esigenza di accompagnare le imprese verso una rendicontazione più sostenibile sotto il profilo degli adempimenti e maggiormente focalizzata sulle informazioni effettivamente rilevanti.